梅州市城市建设管理监察支队

	城管简报

[2007]第7期(总第64期)

“三联”+“出路” = “回归”

——城管支队市容“回归”专项整治行动试点工作小结　

长期以来，梅州城区各大市场周边的乱摆乱卖现象较为严重，秩序混乱、堵塞交通、污染环境、影响市容，人民群众意见很大，向来都是民生热点话题。从职能工作出发，市城管支队每年都联合工商、交警等部门进行数次突击整治，但转瞬反弹，不几日整治痕迹荡然无存，弄得疲于奔命，头痛不已。

“双创”已进入冲刺阶段，如何破解上述难题，成为新一任支队领导班子的燃眉之急。经过一段时间的深入调研，找症结、查原因，以“大城管”工作理念为指导，支队一班人提出了“堵疏结合”的整治办法，即：先对市场周边环境进行清理，拆除违章搭建，清除各种障碍物，然后划线设置临时摆卖摊点，所有小商小贩进线经营，还路于民，并加强清扫保洁。同时作出部署：以难度较大的江北瓜园下市场、江南低坝路临时市场为试点，在取得试点经验的基础上，向全城各大市场和主次干道逐步铺开，全面实现有序管理，让市容市貌和城市管理“回归”有序状态。

整治行动分别在江北金苑小区瓜园下市场和江南低坝路临时市场拉开序幕。7月22日，江北大队会同市场物业、梅江区西郊办事处、西郊派出所等相关单位，组成50多人的联合执法队伍对市场周边进行整治，共拆除违章铁皮瓦350平方米、摇水井18个，暂扣占道肉档36摊，清理水泥墩约100个。接着，由市场物业总站组织人力按规划方案画线定摊，城管辖段人员负责每天8∶00-11∶00、13∶00-16∶00引导监督摊贩在线内经营，环卫部门负责按时清扫保洁。这样，既满足了方便市民购物的需求，又不影响附近市民的出入和环境卫生，脏、乱、差的问题随之得到解决，周边面貌一新，附近居民纷纷称好。

此外，江南大队会同工商、公安交警、市场物业、环卫、江南街道办事处及当地居委组成联合执法队，首先对已有20年历史的江南低坝路临时市场认真摸底调查，采取挂横幅、贴通告、逐户发出通知的办法加强宣传力度。8月1日早上6:30，由联合执法队进行整治和规范管理，共拆除违章搭建物207宗，面积1690平方米，划线规范所有小商小贩经营，使江南低坝路道路变宽了、顺畅了、群众满意了。

思路决定质量，思路决定成败。这次市容“回归”专项整治行动之所以能够顺利推开，从瓜园下市场和低坝路两个试点的工作来看，一是领导重视，二是组织缜密，三是配合默契，四是措施有力，从而取得了明显的阶段性成果。参与整治行动的各部门各单位都深切地体验到了这次行动与以往历年历次行动的不同，人人自觉，不再躲闪退避，越战越勇。究其原因，主要有三个方面：

第一，贯彻了“大城管”工作理念。市政公用事业局提出：城管支队的工作必须树立“大城管”工作目标。在牵头组织这次整治过程中，支队始终以“大城管”理念筹划布局，与物业、环卫、工商、派出所、当地政府等一道，在深入领会市委、市政府“双创”决定和部署基础上，紧紧扣住现代化城市管理这条主线，从关爱民生的高度，从建设和谐社会的高度，从完成“双创”任务、促进我市经济社会又好又快发展的高度，组织开展各项工作，从而使这次整治立意高、措施新、行动稳，收到与以往不同的效果。

第二，充分发挥了“三联”工作机制。市政公用事业局要求：要以“各人自扫门前雪，也管他人瓦上霜”为工作准则，充分“三联”，通力合作，搞好城市管理“大合唱”。“三联”即：部门联合、机制联动、行动联手。在这次行动中，不仅城管、物业、环卫三家兄弟单位之间发挥了前所未有的团结协作，而且与工商、派出所、当地政府等部门之间也主动联动，取得与以往不同的协调，发挥出前所未有的合力，从而保证了各项工作顺利开展。

第三，实行了人性化管理。市场周边和主次干道乱摆乱卖为时已久，根治的办法就是给他们找出路。这次整治在目前城市规划条件下，因陋就简，在市场周边划线定摊，让小商小贩有维持生计之地，又尽可能地保证市容市貌和城市管理的要求，是这次试点成功的根本所在。

2007年8月13日

梅州市城市建设管理监察支队